Обзор законодательства. Июль 2025

I. Действующее законодательство

Сфера применения: СТРОИТЕЛЬСТВО

1.Постановление Правительства РФ от 05.07.2025 N 1019 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2023 г. N 1180".

Вносятся изменения в п. 3 Постановления №1180 от 21.07.2023 о реестре документов для строительства.

Полномочия Минстроя России по ведению реестра передаются подведомственному учреждению — ФАУ «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве».

Суть правил формирования реестра и перечень необходимых документов не меняется, корректируется только уполномоченная организация. Изменение носит технический характер и направлено на уточнение исполнителя.

Начало действия документа - 15.07.2025.

2.Приказ Минстроя России от 30.06.2025 N 387/пр "О внесении изменения в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 октября 2023 г. N 716/пр".

Приказ вносит изменения в ранее утвержденный сводный перечень строительных ресурсов-представителей (приказ №716/пр от 05.10.2023).

Документ заменяет приложение к исходному приказу новым вариантом, включающим расширенную номенклатуру из 1534 позиций. В перечне детально классифицированы ресурсы: от сырья (битумы, цементы) до сложных изделий (сэндвич-панели, металлоконструкции), с указанием кодов, технических характеристик и единиц измерения. Особое внимание уделено специализированным материалам для дорожного строительства, ЖКХ и огнезащиты.

Начало действия документа – 30.06.2025.

3.Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.06.2025 № 369/пр «О внесении изменений в пункт 5 порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 мая 2023 г. № 344/пр» (зарегистрирован 22.07.2025 № 83006).

Приказ вносит изменения в порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте ОКС. Дополняет п. 5 требованиями к форматам цифровых моделей:

o Для информационных моделей объектов обязателен формат с открытой спецификацией (например, IFC).

o Для цифровых моделей местности предписан LandXML или аналоги с открытой спецификацией.

Начало действия документа – 01.03.2026.

4.Письмо Минстроя России от 29.07.2025 N 44077-ИФ/09 « Об индексах изменения сметной стоимости строительства на III квартал 2025 года».

Минстрой России сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на III квартал 2025 года.

Приводятся в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных работ.

Сфера применения: ПРОЕКТИРОВАНИЕ

1.Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 1 июля 2025 г. N 18212-ОГ/14 «О допустимых форматах файлов для задания застройщика или технического заказчика на проектирование». 

Письмо разъясняет требования к форматам файлов заданий на проектирование для госэкспертизы:

С 09.07.2025 задание должно представляться в формате XML согласно утвержденной схеме на сайте Минстроя.

Для экспертиз, начатых до этой даты, допустим формат PDF — переоформление не требуется.

Требование основано на Приказе Минстроя России №783/пр от 12.05.2017 и Постановлении Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145.

Цель: унификация цифровых документов для экспертизы проектов.

Письмо носит разъяснительный характер и не является нормативным актом.

Сфера применения: ЗАКУПКИ

1.Федеральный закон от 31.07.2025 N 333-ФЗ «О внесении изменений в статью 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

В п. 1² и 1³ включены работы по благоустройству территорий. Ключевое нововведение — синхронизация сроков контрактов: при изменении сроков работ по строительству, реконструкции или капремонту объекта допускается пропорциональное изменение срока контракта на стройконтроль без пересмотра иных условий (новый п. 14).

Начало действия документа – 01.01.2026.

2.Информационное письмо АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" N НК-12/6685, ФАС России N ГР/49845/25 от 28.05.2025 «О нарушении сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Законом о закупках».

ФАС России и Корпорация МСП разъясняют, что срок оплаты по договорам с субъектами МСП по итогам любых закупок (включая 223-ФЗ) не должен превышать 7 рабочих дней с момента подписания документа о приемке товаров/работ/услуг. При привлечении субподрядчиков-МСП закупочная документация обязательно должна включать аналогичное условие о 7-дневной оплате для них.

3.Информационное письмо Минфина России от 26.06.2025 N 24-01-06/62311 «О применении "защитных" мер при осуществлении закупок с использованием позиций каталога, в которых указаны наименования товаров, отличные от наименований товаров, указанных в приложениях N 1 и N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875».

Минфин России разъясняет, что "защитные меры" (национальный режим) применяются к фактическому товару, работам, услугам из Перечней (Приложения 1 и 2 к Постановлению №1875), а не к его точному названию в каталоге закупок или коду ОКПД2. Несоответствие названия товара в позиции каталога названию в Перечне не препятствует применению мер, если закупаемый товар, работы, услуги соответствуют позиции Перечня по сути. Наличие или отсутствие кода ОКПД2 в позиции каталога также не влияет на необходимость применения "защитных мер". Для определения их применения используется исключительно наименование из Перечня. Данное письмо носит информационный, а не нормативный характер.

II. Проекты нормативных правовых актов.

1.Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Изменения касаются широкого спектра надзорных областей, включая охрану культурного наследия, экологический контроль, строительный надзор, контроль в сфере транспорта и ЖКХ. Особое внимание уделяется использованию технических средств мониторинга, таких как фото- и видеофиксация, системы обнаружения и идентификации объектов. Важной особенностью закона является то, что его положения распространяются на различные уровни контроля — от регионального до муниципального.

Стадия: Рассмотрение законопроекта Государственной Думой.

2.Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2161» (подготовлен Минстроем России, ID проекта 02/07/07-25/00157919)

Постановление вносит изменения в организацию и осуществление регионального строительного надзора, ключевые нововведения включают:

- введение обязательных профилактических визитов по поручению высших должностных лиц и в течение 3 месяцев после уведомления о начале строительства;

- разрешение на дистанционные проверки (через ВКС и мобильное приложение «Инспектор») для инспекционных визитов, выездных проверок и контрольных действий;

- обязательное использование приложения «Инспектор» для фото-/видеофиксации при осмотрах и досмотрах, если иные инструменты не применяются;

- расширение оснований для контрольных мероприятий, включая отклонение от параметров риска и уклонение от профилактических визитов.

Цель изменений — цифровизация надзора и усиление профилактики нарушений на ранних этапах строительства.

Стадия: подготовка к обсуждению.