18 июня 2025

Обзор законодательства. Май 2025

I. Действующее законодательства 

Сфера применения: СТРОИТЕЛЬСТВО

1.Приказ Минстроя России от 12.05.2025 N 283/пр "Об установлении нормативных затрат на работы по обследованию технического состояния сетей инженерно-технического обеспечения".

Приказ устанавливает единые нормативы затрат на обследование технического состояния сетей инженерно-технического обеспечения. Эти нормативы вносятся в федеральный реестр сметных нормативов.

Начало действия документа – 12.05.2025.

 

2.Приказ Минстроя России от 15 мая 2025 года № 289/пр «О внесении изменений в классификатор строительных ресурсов, сформированный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 ноября 2022 г. № 969/пр».

Произведено обновление классификатора строительных ресурсов: ряд книг пополнился новыми позициями, некоторые позиции были отредактированы или удалены.

Начало действия документа – 15.05.2025.

 

3.Приказ Федеральной антимонопольной службы от 01.04.2025 № 220/25 "О внесении изменений в Порядок проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211, утвержденный приказом ФАС России от 24 декабря 2024 г. № 1072/24".

Приказ усиливает контроль за недобросовестными поставщиками на крупных и оборонных закупках, а также производит четкое распределение ответственности между региональными управлениями для повышения эффективности проверок.

Основные изменения:

- Начальная цена договора для обязательной проверки снижена до 500 млн рублей;

- Закупки в рамках государственного оборонного заказа в Центральном федеральном округе теперь проверяются независимо от цены;

- Закреплено распределение полномочий между территориальными управлениями ФАС по федеральным округам в рамках государственного оборонного заказа.

Начало действия документа – 17.05.2025.

 

4.Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.12.2024 № 860/пр "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному строительному надзору".

Минстрой России утверждает новый перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного строительного надзора.

Документ отменяет шесть предыдущих приказов (№ 979/пр, 236/пр, 457/пр, 939/пр, 290/пр, 560/пр), регулировавших этот перечень с 2021 по 2024 год.

Утвержденный Перечень содержит 10 конкретных индикаторов риска, которые сигнализируют о возможных нарушениях на разных этапах строительства (например, начало работ без уведомления, задержки в получении разрешений, многократные изменения проекта, дисциплинарные меры к членам СРО), и служит основой для планирования контрольных мероприятий надзорными органами.

Начало действия документа - 08.06.2025.

 

5.Письмо Минстроя России от 5 мая 2025 г. № 26049-АЛ/09 «По вопросу применения xml-схемы "Результаты конъюнктурного анализа».

Документ разъясняет временный порядок использования XML-схем для оформления сметной документации, подчеркивая важность соблюдения актуальных требований при подготовке электронных документов для госэкспертизы.

 

6.Письмо Минстроя России от 23.05.2025 № 29761-ИФ/09 «О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на II квартал 2025 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ, индексов изменения сметной стоимости прочих работ и затрат, индексов изменения сметной стоимости оборудования».

Минстрой России сообщает рекомендуемые величины индексов изменения сметной стоимости строительства на II квартал 2025 года. Изменения коснулись:

- строительно-монтажных работ (СМР),

- пусконаладочных работ (ПНР),

- прочих работ и затрат,

- оборудования.

Индексы рассчитаны к сметно-нормативной базе 2001 года по утвержденной Методике (Приказ Минстроя № 326/пр от 05.06.2019) на основе данных регионов и ФАУ «Главгосэкспертиза России» за I квартал 2025 г. с учетом прогноза инфляции Минэкономразвития.

Письмо является дополнением к четырем ранее направленным письмам Минстроя (21 апреля 2025 г. N 23229-ИФ/09, от 25 апреля 2025 г. N 24833-ИФ/09, от 7 мая 2025 г. N 26675-ИФ/09, от 19 мая 2025 г. N 28558-ИФ/09.

 

Сфера применения: ПРОЕКТИРОВАНИЕ

1.Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 N 752 "Об утверждении Правил подготовки проектной документации объекта капитального строительства в целях неоднократного применения при архитектурно-строительном проектировании объектов капитального строительства"

Утверждены Правила подготовки проектной документации объекта капитального строительства в целях неоднократного применения при архитектурно-строительном проектировании объектов капитального строительства.

Правила регламентируют процесс подготовки, требуемые документы, состав и содержание проектной документации многократного применения. Также скорректированы Правила принятия решений о признании проектной документации типовой проектной документацией и Правила использования типовой проектной документации, типового проектного решения, утвержденные постановлением Правительства от 1 марта 2022 г. N 278).

Начало действия документа - 06.06.2025.

2.Письмо Минстроя России от 05 мая 2025 г. N 26170-АЛ/08 «О направлении разъяснений по вопросу внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, связанных с заменой строительных ресурсов на аналоги».

Минстрой разъясняет упрощенный порядок замены строительных материалов/изделий на аналоги в проектах, уже одобренных государственной экспертизой. Изменения можно вносить без повторной экспертизы, если они не нарушают ключевые требования безопасности, не меняют класс объекта, соответствуют заданию и укладываются в бюджет.

 

Сфера применения: ЗАКУПКИ 

1.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 1375-р «О внесении изменений в Распоряжения Правительства РФ от 13.07.2018 N 1451-р и от 13.02.2025 N 316-р»

ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" исключен из списка кредитных организаций, принимающих денежные средства для обеспечения заявок на участие в закупках. Данное изменение зафиксировано в поправках к распоряжению Правительства РФ от 13 июля 2018 г. № 1451-р.

Начало действия документа - 29.05.2025.

II. Проекты нормативных правовых актов. 

1.Проект Федерального закона N 504954-8 "О внесении изменений в статьи 31 и 43 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части отказа от заключения контракта в случае несоответствия участника закупки требованиям) (текст принятого закона, направляемого в СФ РФ).

Закон вносит два ключевых изменения в 44-ФЗ "О контрактной системе":

1. Усиление контроля за участниками закупок (ст. 31):

Обязанность комиссии: Отстранять участника в любой момент до подведения итогов, если обнаружено несоответствие требованиям закона или предоставление недостоверной информации.

Обязанность заказчика: Отказаться от заключения контракта с победителем после подведения итогов, но до подписания контракта, если в этот период обнаружены те же нарушения (несоответствие требованиям/недостоверная информация/документы).

2. Закрепление ответственности участников (ст. 43):

Участник закупки несет ответственность за недостоверность информации и/или документов в заявке, а также за действия, совершенные на их основе.

Итог: Закон ужесточает процедуру отсева недобросовестных участников на всех этапах закупки (до и после определения победителя) и прямо устанавливает их ответственность за ложные данные в заявках.

Стадия: Прохождение закона в Совете Федерации.

2.Проект Изменения № 4 к СП 71.13330.2017 «СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные материалы».

Вносятся поправки в строительные нормы (СП 71.13330.2017) для адаптации к современным технологиям, особенно при работе с готовыми объемными блоками. Основные изменения включают новые требования к подготовке поверхностей сборных элементов и уточнения по монтажу оконных/дверных откосов.

Цель обновления — повысить качество отделочных и изоляционных работ, снизить их себестоимость и обеспечить соответствие законодательству РФ и международным стандартам.

Стадия: Публичное обсуждение проекта.