14 мая 2025

Обзор законодательства. Апрель 2025

I. Действующее законодательство

Сфера применения: СТРОИТЕЛЬСТВО

1.Постановление Правительства РФ от 12.04.2025 N 486 "Об установлении случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации".

Подготовка рабочей документации не является обязательной в следующих случаях: 

1.Если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство;

2.Если согласно нормам законодательства РФ не требуется проведение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для её разработки. 

Начало действия документа - 20.04.2025.

2.Приказ Минстроя России от 17.01.2025 № 18/пр «О внесении изменений в пункт 4 порядка изменения цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 2 части 62 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного приказом Минстроя России от 21 августа 2023 г. № 604/пр».

Обновлена методика расчета стоимости контрактов, которые могут включать одновременно разработку проектной документации, проведение инженерных изысканий, а также строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Начало действия документа – 29.04.2025.

3.Приказ Минстроя России от 12 марта 2025 г. № 159/пр «Об утверждении новых правил «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения».

Правила создают единую структуру стандартов для всей строительной отрасли, учитывая смежные системы. Также определены основные термины, используемые в нормативных документах.

Запускается параметрический метод нормирования, который помогает лучше адаптировать строительные требования к конкретным условиям площадки, учитывая ресурсы и географию региона. Это важный шаг к переводу требований стандартов в формат, понятный компьютерам, что упростит интеграцию с цифровыми инструментами и автоматические проверки.

Начало действия документа – 13.04.2025.

4.ГОСТ Р 70108-2025 «Документация исполнительная. Формирование и ведение в электронном виде», утв. Приказом Росстандарта от 31.03.2025 N 231-ст.

ГОСТ Р 70108-2025 устанавливает требования к формированию и хранению электронных отчетных документов при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте зданий и сооружений. Правила оформления таких документов уже прописаны в приказах Минстроя России.

Стандарт не отменяет обязательное создание и ведение исполнительной документации в бумажном формате. При этом он вводит регламент для её электронного аналога, сохраняя за заказчиком право выбора между двумя вариантами.

О выбранном способе оформления и хранения документации заказчик должен проинформировать орган государственного строительного надзора. Это уведомление направляется совместно с извещением о начале работ: строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта, с приложением требуемого комплекта документов

Что важно знать:

1.Заказчик может добавить эти электронные документы в информационную модель объекта капитального строительства.

2.Стандарт действует на всех этапах — от начала стройки до её завершения.

3.Эти правила не подходят для дорожного строительства и ремонта дорог.

Заменит принятый ранее ГОСТ Р 70108-2022.

Начало действия документа - 01.10.2025.

5.Письмо Минстроя России от 04.04.2025 N 9367-ОГ/09 «По вопросам определения сметной стоимости ремонта с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН».

Указывается, что расчет сметной стоимости текущего ремонта с использованием нормативов из федерального реестра сметных нормативов и цен на строительные ресурсы (ФРСН) проводится по инициативе заказчика.

Применение проектно-сметного метода для определения стоимости ремонтных работ допускается с использованием нормативов ФРСН, но только в случае соответствия технологии работ требованиям, заложенным в этих нормативах. Окончательное решение о возможности применения таких нормативов к текущему ремонту объектов принимает заказчик. Таким образом, выбор метода расчета и базы нормативов остается на усмотрение заказчика с учетом технических особенностей выполняемых работ.

6.Письмо Минстроя России от 21.04.2025 № 23229-ИФ/09 «О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на II квартал 2025 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ, индексов изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ».

Приводятся в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных, проектных и изыскательских работ.

7.Письмо Минстроя России от 25.04.2025 № 24833-ИФ/09 «О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на II квартал 2025 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ»

Приводятся в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ

Сфера применения: ПРОЕКТИРОВАНИЕ

1.Федеральный закон от 01.04.2025 N 56-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за нарушение требований пожарной безопасности при проектировании средств обеспечения пожарной безопасности зданий)».

Дела об административных правонарушениях по ст.  11.16, 14.1, 19.20 и 20.4 КоАП РФ могут быть инициированы без предварительных проверок, если во время проверки заявлений и сообщений о преступлениях и происшествий, связанных с пожарами найдены достаточные доказательства нарушений. Это касается также нарушений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1, частями 2 и 3 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении лицензиатов, занимающихся монтажом и ремонтом систем пожарной безопасности, если доказательства были собраны во время контрольных мероприятий.

Начало действия документа - 12.04.2025.

2.Распоряжение Правительства РФ от 10.04.2025 N 871-р «Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих подготовку проектной документации объекта капстроительства в целях неоднократного применения при архитектурно-строительном проектировании».

Распоряжение утверждает перечень федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, обеспечивающих подготовку проектной документации объекта капитального строительства в целях неоднократного применения при архитектурно-строительном проектировании объектов капитального строительства.

Начало действия документа - 10.04.2025.

II. Проекты нормативных правовых актов

1.Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ (оказание услуг) по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (подготовлен МЧС России, ID проекта 01/01/04-25/00156083)

Согласно части 11 статьи 34 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ» утверждаются типовые условия контрактов на монтаж и обслуживание противопожарных систем зданий и сооружений.

Этап: Подведение итогов общественного обсуждения.

2.Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145" (подготовлен Минстроем России, ID проекта 02/07/04-25/00156044)

Правительство РФ планирует изменить правила продления сроков госэкспертизы проектов строительства.

Основные изменения:

· Для объектов, важных для государства (по указанию Президента или Председателя Правительства Российской Федерации), срок экспертизы можно продлить еще на 30 дней в случае одобрения Правительственной комиссией по региональному развитию в РФ.

·  Время рассмотрения заявки на продление не засчитывается в общий срок экспертизы.

Цель — сделать процедуру эффективнее. Изменения не повлияют на бюджет и бизнес, а также соответствуют международным нормам.

Этап: Подведение итогов публичного обсуждения текста НПА