Обзор законодательства. Ноябрь 2024
I. Действующее законодательство
Сфера применения: СТРОИТЕЛЬСТВО
В Москве расширен перечень объектов, для которых не требуется разрешение на строительство.
Условие для освобождения от разрешения на строительство:
⬩ расположение объекта на землях города или незарегистрированных участках;
⬩ возможность установки по договору с Департаментом городского имущества города Москвы (ДГИ) на срок не более 49 лет.
Без разрешения на строительство допускается устанавливать следующие объекты:
⬩ КПП, пункты охраны, диспетчерские пункты общей площадью до 30 кв. м;
⬩ ангары для автомобильной техники оперативно-выездных бригад, склады для хранения резервного и аварийного запаса материалов и оборудования площадью до 500 кв. м, расположенные на площади, занимающей не более 25% площади земельного участка (ЗУ), свободной от застройки;
⬩ хранилища горюче-смазочных материалов (ГСМ) и газовых баллонов площадью до 100 кв. м;
⬩ снегоплавильные установки и блочные модульные котельные заводского или индивидуального изготовления с подключением к сетям электроснабжения.
Начало действия документа - с 05 ноября 2024 года.
Утверждены изменения и дополнения № 12 к ФСНБ-2022. В состав нового двенадцатого пакета обновлений и изменений к ФСНБ-2022 было включено 1 152 актуализированные и 61 новая сметная норма.
Изменения в ФСБЦ-2022 (сборник цен на материалы и оборудование):
⬩ дополнено – 348 позиций;
⬩ изменено – 335 позиций;
⬩ исключено – 99 позиций.
Изменения в ФСЭМ-2022 (сборник цен на эксплуатацию машин и механизмов):
⬩ дополнено - 27 позиций;
⬩ исключено - 4 позиций.
С подробностями обновлений и изменений возможно ознакомиться на портале ФГИС ЦС.
Начало действия документа - с 25 ноября 2024 года.
Утверждена собирательная группировка видов строительной деятельности.
Приводятся коды соответствующих видов экономической деятельности по ОКВЭД2 и их наименование по ОКВЭД2
Начало действия документа – с 02 декабря 2024 г.
Информация размещена в ФГИС ЦС (https://fgiscs.minstroyrf.ru/):
- сметные цены строительных ресурсов;
- индексы изменения сметной стоимости строительства для 85 субъектов РФ + г.Саров;
- объектов капстроительства, имеющих отраслевую специфику (а/дороги, иск.дорожные сооружения, ж/д инфраструктуры, магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, атомной энергии, линейных объектов — воздушных линий э/передачи, алмазодобывающей промышленности, космической отрасли).
Опубликована рекомендуемая величина индексов изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2024 года.
Индексы для субъектов РФ, которые отсутствуют в Приложениях к настоящему письму, будут сообщены Минстроем дополнительно.
Сфера применения: ПРОЕКТИРОВАНИЕ
Городу Санкт-Петербургу передана часть полномочий Российской Федерации по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 части 1 статьи 6 Градостроительного кодекса (уникальных объектов, объектов культурного наследия федерального значения и других, за исключением объектов обороны страны и безопасности государства, других объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, объектов федеральных ядерных организаций), строительство или реконструкцию которых предполагается осуществлять на территории Санкт-Петербурга и без привлечения средств федерального бюджета.
Закреплены возможности:
1. Представлять из реестра подведомственному Минстрою государственному учреждению (имеющему полномочия признавать5 решения типовыми) в полном объеме:
⬩ типовую проектную документацию (ТПД) или типовое решение, содержащееся в ТПД;
⬩ сведения о ТПД (или решении);
⬩ иных сведений, в том числе предусмотренных п.17(5) Правил № 278
2️. Создавать в электронном сервисе реестра «личный кабинет» для подготовки и регистрации в информсистеме:
⬩ реестра проектов разделов (частей разделов) реестра;
⬩ получения содержащихся в реестре сведений и документов;
⬩ другие действия, предусмотренные Порядком № 115/пр.
Начало действия документа - с 01 декабря 2024 года.
II. Проекты нормативных правовых актов
Вносятся изменения в ст. 28.1 ГрК РФ — единым документом территориального планирования и градостроительного зонирования (мастер-планом) признается генеральный план, который содержит:
⬩ положения о развитии территории;
⬩ положение о территориальном планировании;
⬩ карту или карты зонирования территории;
⬩ эскизы планируемых к размещению объектов местного значения, за исключением линейных объектов (в случае если такой раздел предусмотрен заданием на подготовку мастер-плана);
⬩ план реализации мастер-плана развития территории.
Приложением к мастер-плану развития территории являются:
1. Предложения об изменении границ территориальных зон и градостроительных регламентов — если правила землепользования и застройки препятствуют размещению объектов местного значения, предусмотренных мастер-планом.
2. Предложения о внесении изменений в схемы терпланирования муниципального района — если мастер-план развития территории предусматривает размещение объектов местного значения муниципального района.
3. Предложения о внесении изменений в схему терпланирования региона — если мастер-план подготавливается на основании решения субъекта РФ.
Состав и требования мастер-плана унифицированы и облегчены для сокращения сроков и процедур его подготовки.
Стадия документа – подведение итогов публичного обсуждения текста нормативного правового акта и независимая антикоррупционная экспертиза
Вводится:
⬩ новый термин «общий стандарт организации саморегулируемых организаций».
⬩ право специалиста уведомлять национальное объединение в случае прекращения трудовых отношений с членом СРО (физическими лицами и индивидуальными предпринимателями).
⬩ обязанность органа исполнительной власти или организации, проводивших экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, органа государственного строительного надзора информировать об основаниях подготовки отрицательного заключения экспертизы, отказа в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства.
Изменяется порядок представления в СРО сведений о совокупном размере обязательств члена по договорам подряда, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров.
Стадия документа - направлен в профильный комитет Государственной Думы 27.11.2024 г.
Соответствующие изменения вносятся в Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ):
1️. Устанавливается перечень необходимых документов для подготовки проектной документации неоднократного применения (типовой ПД).
2️. Состав и содержание типовой ПД будут:
- определяться госзаказчиками;
- указываться в задании застройщика или технического заказчика на проектирование.
3️. В типовой ПД будут содержаться все основные комплекты рабочих чертежей для строительства.
4️. Подготовка типовой ПД будет выполняться на основе нескольких аналогичных по проектной мощности вариантов и учитывая:
- природно-климатические условия территории РФ;
- конструктивные решения как надземной, так и подземной частей объектов капитального строительства (ОКС).
5️. Количество вариантов климатических условий в районах применения типовой ПД будет устанавливаться в задании застройщика или технического заказчика на проектирование.
6️. Типовая ПД может изменяться, если:
- предусмотренные в ней оборудование, конструкции и изделия сняты с производства;
- изменены требования, указанные в п. 1 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ.
7️. При подготовке типовой ПД будут учитываться природные условия всей территории РФ.
8️. Типовая ПД будет подготавливаться в форме информационной модели.
9️. Изменения в типовой ПД, касающиеся замены декоративно-отделочных, облицовочных материалов и объемно-планировочных, конструктивных и иных проектных решений, влияющих на безопасность и функциональные характеристики ОКС, будут согласовываться с тем, кто подготавливает ПД.
1️0. Типовая ПД, указанная в п.2 ч.1 ст.48.2 ГрК РФ, подлежит обязательному использованию ФОИВ, ОИВ, ОМС, юрлицами, созданными РФ, субъектом РФ, МО, юрлицами, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ составляет более 50%.
Исключение — случаи подготовки типовой ПД для строительства:
- особо опасных, технически сложных, уникальных ОКС;
- иных ОКС, определенных главным распорядителем бюджетных средств;
- а также случаи подготовки типовой ПД на основании концессионных соглашений о государственном частном партнерстве.
Стадия документа - общественные обсуждения текста проекта
Актуализируются требования к отображению и описанию объектов на схемах территориального планирования.
На картах документов терпланирования отображаются объекты, планируемые к размещению:
⬩ существующие объекты;
⬩ строящиеся объекты (в т. ч. те, которые находятся в стадии реконструкции)
Их местоположение уточняется на этапах реализации документов терпланирования посредством подготовки градостроительной и землеустроительной документации.
Стадия документа - подведение итогов общественного обсуждения текста проекта
1. Уточняется порядок выбора и применения индексов изменения сметной стоимости.
2. Устанавливается порядок определения затрат на перевозку грузов, грузовые операции в местах перевалки грузов, пользование паромными, понтонными и другими переправами, а также иными объектами транспортной инфраструктуры.
3. Обеспечивается возможность выполнения расчета индексов по группам однородных строительных ресурсов в результате производимых корректировок таких групп в части изменений их номенклатурного состава.
4. Расширяется область применения индексов изменения сметной стоимости строительства с учетом информации, используемой для определения сметной стоимости строительства, в целях публикации таких индексов в ФГИС ЦС и ФРСН.
Стадия документа – подведение итогов общественного обсуждения текста проекта и завершение независимой антикоррупционной экспертизы.
Устанавливается возможность изменять стоимости подрядных работ, не являющихся подготовительными, аналогично порядку изменения стоимости подготовительных работ.
Распространяется на работы, связанные со строительством, реконструкцией ОКС, в отношении которых применяются особенности реализации проектов (объектов) с особым статусом, выполненных до получения заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства (ПДОС).
Стадия документа - общественное обсуждение и завершение независимой антикоррупционной экспертизы