Обзор законодательства. Ноябрь 2024
5 Декабря 2024

Обзор законодательства. Ноябрь 2024

I. Действующее законодательство

Сфера применения: СТРОИТЕЛЬСТВО

1.Постановление Правительства Москвы от 24.10.2024 N 2415-ПП «О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 27 августа 2012 г. N 432-ПП «О видах, параметрах и характеристиках объектов благоустройства территории, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, и видах работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство» и от 13 ноября 2012 г. N 636-ПП «О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов»».

В Москве расширен перечень объектов, для которых не требуется разрешение на строительство.

Условие для освобождения от разрешения на строительство:

⬩ расположение объекта на землях города или незарегистрированных участках;

⬩ возможность установки по договору с Департаментом городского имущества города Москвы (ДГИ) на срок не более 49 лет.

Без разрешения на строительство допускается устанавливать следующие объекты: 

⬩ КПП, пункты охраны, диспетчерские пункты общей площадью до 30 кв. м;

⬩ ангары для автомобильной техники оперативно-выездных бригад, склады для хранения резервного и аварийного запаса материалов и оборудования площадью до 500 кв. м, расположенные на площади, занимающей не более 25% площади земельного участка (ЗУ), свободной от застройки;

⬩ хранилища горюче-смазочных материалов (ГСМ) и газовых баллонов площадью до 100 кв. м;

⬩ снегоплавильные установки и блочные модульные котельные заводского или индивидуального изготовления с подключением к сетям электроснабжения.

Начало действия документа - с 05 ноября 2024 года.


2.Приказ Минстроя РФ № 747/пр от 07.11.2024 «О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. № 1046/пр «Об утверждении сметных нормативов».

Утверждены изменения и дополнения № 12 к ФСНБ-2022. В состав нового двенадцатого пакета обновлений и изменений к ФСНБ-2022 было включено 1 152 актуализированные и 61 новая сметная норма.

Изменения в ФСБЦ-2022 (сборник цен на материалы и оборудование):

⬩ дополнено – 348 позиций;

⬩ изменено – 335 позиций;

⬩ исключено – 99 позиций.

Изменения в ФСЭМ-2022 (сборник цен на эксплуатацию машин и механизмов):

⬩ дополнено - 27 позиций;

⬩ исключено - 4 позиций.

С подробностями обновлений и изменений возможно ознакомиться на портале ФГИС ЦС.

Начало действия документа - с 25 ноября 2024 года.


3.Приказ Минстроя РФ от 11.09.2024 № 606/пр «Об утверждении собирательной классификационной группировки видов экономической деятельности в сфере строительства» (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 21.11.2024).

Утверждена собирательная группировка видов строительной деятельности.

Приводятся коды соответствующих видов экономической деятельности по ОКВЭД2 и их наименование по ОКВЭД2

Начало действия документа – с 02 декабря 2024 г.


4.Письмо Минстроя РФ от 25.11.2024 № 69894-ИФ/09 «О расчете индексов изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов на IV квартал 2024 года, предназначенных для определения сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом». 

Информация размещена в ФГИС ЦС (https://fgiscs.minstroyrf.ru/):

- сметные цены строительных ресурсов;

- индексы изменения сметной стоимости строительства для 85 субъектов РФ + г.Саров;

- объектов капстроительства, имеющих отраслевую специфику (а/дороги, иск.дорожные сооружения, ж/д инфраструктуры, магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, атомной энергии, линейных объектов — воздушных линий э/передачи, алмазодобывающей промышленности, космической отрасли).


5.Письмо Минстроя РФ от 27.11.2024 № 70800-ИФ/09 «О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2024 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ».

Опубликована рекомендуемая величина индексов изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2024 года.

Индексы для субъектов РФ, которые отсутствуют в Приложениях к настоящему письму, будут сообщены Минстроем дополнительно.


Сфера применения: ПРОЕКТИРОВАНИЕ

6.Федеральный закон от 23.11.2024 N 404-ФЗ «О внесении изменения в статью 4.2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Городу Санкт-Петербургу передана часть полномочий Российской Федерации по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 части 1 статьи 6 Градостроительного кодекса (уникальных объектов, объектов культурного наследия федерального значения и других, за исключением объектов обороны страны и безопасности государства, других объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, объектов федеральных ядерных организаций), строительство или реконструкцию которых предполагается осуществлять на территории Санкт-Петербурга и без привлечения средств федерального бюджета.


7.Приказ Минстроя от 18.10.2024 № 704/пр «О внесении изменений в Порядок ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и предоставления содержащихся в нем сведений и документов, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 февраля 2018 г. № 115/пр «Об утверждении порядка ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и предоставления содержащихся в нем сведений и документов»» (опубликован 22 ноября 2024 года).

Закреплены возможности:

1. Представлять из реестра подведомственному Минстрою государственному учреждению (имеющему полномочия признавать5 решения типовыми) в полном объеме:

⬩ типовую проектную документацию (ТПД) или типовое решение, содержащееся в ТПД;

⬩ сведения о ТПД (или решении);

⬩ иных сведений, в том числе предусмотренных п.17(5) Правил № 278

2️. Создавать в электронном сервисе реестра «личный кабинет» для подготовки и регистрации в информсистеме:

⬩ реестра проектов разделов (частей разделов) реестра;

⬩ получения содержащихся в реестре сведений и документов;

⬩ другие действия, предусмотренные Порядком № 115/пр.

Начало действия документа - с 01 декабря 2024 года.


II. Проекты нормативных правовых актов

1.Проект Федерального закона № 152224 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации».

Вносятся изменения в ст. 28.1 ГрК РФ — единым документом территориального планирования и градостроительного зонирования (мастер-планом) признается генеральный план, который содержит:

⬩ положения о развитии территории;

⬩ положение о территориальном планировании;

⬩ карту или карты зонирования территории;

⬩ эскизы планируемых к размещению объектов местного значения, за исключением линейных объектов (в случае если такой раздел предусмотрен заданием на подготовку мастер-плана);

⬩ план реализации мастер-плана развития территории.

Приложением к мастер-плану развития территории являются:

1. Предложения об изменении границ территориальных зон и градостроительных регламентов — если правила землепользования и застройки препятствуют размещению объектов местного значения, предусмотренных мастер-планом.

2. Предложения о внесении изменений в схемы терпланирования муниципального района — если мастер-план развития территории предусматривает размещение объектов местного значения муниципального района.

3. Предложения о внесении изменений в схему терпланирования региона — если мастер-план подготавливается на основании решения субъекта РФ.

Состав и требования мастер-плана унифицированы и облегчены для сокращения сроков и процедур его подготовки.

Стадия документа – подведение итогов публичного обсуждения текста нормативного правового акта и независимая антикоррупционная экспертиза


2.Проект Федерального закона № 779131-8 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации».

Вводится:

⬩ новый термин «общий стандарт организации саморегулируемых организаций».

⬩ право специалиста уведомлять национальное объединение в случае прекращения трудовых отношений с членом СРО (физическими лицами и индивидуальными предпринимателями).

⬩ обязанность органа исполнительной власти или организации, проводивших экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, органа государственного строительного надзора информировать об основаниях подготовки отрицательного заключения экспертизы, отказа в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства.

Изменяется порядок представления в СРО сведений о совокупном размере обязательств члена по договорам подряда, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Стадия документа - направлен в профильный комитет Государственной Думы 27.11.2024 г.


3.Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил подготовки проектной документации объектов капитального строительства, подготовленной в целях неоднократного применения при архитектурно-строительном проектировании объектов капитального строительства и о внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 01.03.2022 № 278 «Об утверждении Правил принятия решения о признании проектной документации типовой проектной документацией и отмены такого решения, Правил использования типовой проектной документации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»».

Соответствующие изменения вносятся в Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ):

1️. Устанавливается перечень необходимых документов для подготовки проектной документации неоднократного применения (типовой ПД).

2️. Состав и содержание типовой ПД будут:

- определяться госзаказчиками;

- указываться в задании застройщика или технического заказчика на проектирование.

3️. В типовой ПД будут содержаться все основные комплекты рабочих чертежей для строительства.

4️. Подготовка типовой ПД будет выполняться на основе нескольких аналогичных по проектной мощности вариантов и учитывая:

- природно-климатические условия территории РФ;

- конструктивные решения как надземной, так и подземной частей объектов капитального строительства (ОКС).

5️. Количество вариантов климатических условий в районах применения типовой ПД будет устанавливаться в задании застройщика или технического заказчика на проектирование.

6️. Типовая ПД может изменяться, если:

- предусмотренные в ней оборудование, конструкции и изделия сняты с производства;

- изменены требования, указанные в п. 1 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ.

7️. При подготовке типовой ПД будут учитываться природные условия всей территории РФ.

8️. Типовая ПД будет подготавливаться в форме информационной модели.

9️. Изменения в типовой ПД, касающиеся замены декоративно-отделочных, облицовочных материалов и объемно-планировочных, конструктивных и иных проектных решений, влияющих на безопасность и функциональные характеристики ОКС, будут согласовываться с тем, кто подготавливает ПД.

1️0. Типовая ПД, указанная в п.2 ч.1 ст.48.2 ГрК РФ, подлежит обязательному использованию ФОИВ, ОИВ, ОМС, юрлицами, созданными РФ, субъектом РФ, МО, юрлицами, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ составляет более 50%.

 Исключение —  случаи подготовки типовой ПД для строительства:

- особо опасных, технически сложных, уникальных ОКС;

- иных ОКС, определенных главным распорядителем бюджетных средств;

- а также случаи подготовки типовой ПД на основании концессионных соглашений о государственном частном партнерстве. 

Стадия документа - общественные обсуждения текста проекта


4.Проект Приказа Минэкономразвития РФ «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 9 января 2018 г. № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. № 793 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения»».  

Актуализируются требования к отображению и описанию объектов на схемах территориального планирования.

На картах документов терпланирования отображаются объекты, планируемые к размещению:

⬩ существующие объекты;

⬩ строящиеся объекты (в т. ч. те, которые находятся в стадии реконструкции)

Их местоположение уточняется на этапах реализации документов терпланирования посредством подготовки градостроительной и землеустроительной документации.

Стадия документа - подведение итогов общественного обсуждения текста проекта


5.Проект Приказа Минстроя РФ «О внесении изменений в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июня 2019 г. № 326/пр «Об утверждении Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства»».

1. Уточняется порядок выбора и применения индексов изменения сметной стоимости.

2. Устанавливается порядок определения затрат на перевозку грузов, грузовые операции в местах перевалки грузов, пользование паромными, понтонными ‎и другими переправами, а также иными объектами транспортной инфраструктуры.

3. Обеспечивается возможность выполнения расчета индексов по группам однородных строительных ресурсов в результате производимых корректировок таких групп в части изменений ‎их номенклатурного состава.

4. Расширяется область применения индексов изменения сметной стоимости строительства с учетом информации, используемой для определения сметной стоимости строительства, в целях публикации таких индексов ‎в ФГИС ЦС и ФРСН.

Стадия документа – подведение итогов общественного обсуждения текста проекта и завершение независимой антикоррупционной экспертизы.


6.Проект Приказа Минстроя РФ «О внесении изменений в пункт 4 порядка изменения цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 августа 2023 г. № 604/пр».

Устанавливается возможность изменять стоимости подрядных работ, не являющихся подготовительными, аналогично порядку изменения стоимости подготовительных работ.

Распространяется на работы, связанные со строительством, реконструкцией ОКС, в отношении которых применяются особенности реализации проектов (объектов) с особым статусом, выполненных до получения заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства (ПДОС).

Стадия документа - общественное обсуждение и завершение независимой антикоррупционной экспертизы


Наши партнеры